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湖北省林業發展“十一五”規劃節選

湖北省林業發展“十一五”規劃節選

  • 分類:行業新聞
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2017-08-23
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【概要描述】一、林業產業內容  1、速生豐產用材林基地建設根據我省各地的自然條件,將速生豐產林基地建設大致劃分四個大的區域:一是鄂東及鄂東南地區,包括黃岡市、鄂州市、黃石市和鹹寧市,重點發展國外鬆、楊樹和竹類;二是鄂中及鄂北地區,包括襄樊市、隨州市、孝感市和荊門市,重點發展國外鬆和楊樹;三是江漢平原及沿江濱湖地區,包括荊州市、潛江市、天門市、仙桃市、武漢市和宜昌市的部分縣市區,重點發展楊樹、楓楊;四是鄂西南地

湖北省林業發展“十一五”規劃節選

【概要描述】一、林業產業內容  1、速生豐產用材林基地建設根據我省各地的自然條件,將速生豐產林基地建設大致劃分四個大的區域:一是鄂東及鄂東南地區,包括黃岡市、鄂州市、黃石市和鹹寧市,重點發展國外鬆、楊樹和竹類;二是鄂中及鄂北地區,包括襄樊市、隨州市、孝感市和荊門市,重點發展國外鬆和楊樹;三是江漢平原及沿江濱湖地區,包括荊州市、潛江市、天門市、仙桃市、武漢市和宜昌市的部分縣市區,重點發展楊樹、楓楊;四是鄂西南地

  • 分類:行業新聞
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  • 來源:
  • 發布時間:2017-08-23
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詳情
  一、林業產業內容
  1、速生豐產用材林基地建設根據我省各地的自然條件,將速生豐產林基地建設大致劃分四個大的區域:一是鄂東及鄂東南地區,包括黃岡市、鄂州市、黃石市和鹹寧市,重點發展國外鬆、楊樹和竹類;二是鄂中及鄂北地區,包括襄樊市、隨州市、孝感市和荊門市,重點發展國外鬆和楊樹;三是江漢平原及沿江濱湖地區,包括荊州市、潛江市、天門市、仙桃市、武漢市和宜昌市的部分縣市區,重點發展楊樹、楓楊;四是鄂西南地區,包括恩施州和宜昌市的部分縣市,重點發展日本落葉鬆。
  2、木材加工項目
  木槳及木槳造紙:支持發展木漿造紙工業,積極推動林紙板一體化工程,促進林、紙、板共贏發展。根據我省現有造紙基礎、技術力量、可利用原料資源,結合全省及全國紙張需求狀況和造紙工業發展狀況,實施原料林基地的林紙一體化工程,快速提高我省紙板生產能力。
  人造板:一是重點發展中密度纖維板——特別是薄型中密度纖維板、高密度纖維板以及防潮板、防水板等功能型人造板產品;二是穩定膠合板產量,加大小徑材在膠合板生產中的應用,積極開發新板種;三是大力開發刨花板新板種;四是加大人造板二次以上精深加工係列產品和阻燃、防潮等功能型人造板的研究和開發力度,提高產品的附加值;五是提倡木質資源的循環利用,加大以木質材料為主的現代城市垃圾處理的研究和開發力度,培育以舊木料、舊家具為主要原料的加工企業;六是加快木、竹與其它材料複合產品的研發,拓寬木材的應用領域,發展水泥刨花板、石膏刨花板、木塑板等新型建築材料;七是加快竹材加工新技術、新產品研究開發,發展技術含量高、綜合利用好、附加值高的竹板項目。
  3、森林經營
  分類經營:將森林科學劃定為公益林和商品林,以林業分類經營為前提,分別商品林和公益林采取不同的經營機製和政策措施。逐步放開商品林的森林經營活動,由各種投資主體自主決定經營方式和經營力度,提高商品林的經濟效益,對商品林的森林經營活動,實行技術指導和有效監管。立足於公益林森林多功能效益的發揮,加大封山管護和低質低效林改造等森林經營力度,增強公益林的生態功能。重點公益林由國家作為投資主體,地方公益林由地方承擔國家給予適當補助。
  分區施策:根據山區、丘陵、平原地區各自的特點,找尋林業工作新的突破口,拓寬林業的發展空間。鄂西及鄂西北地區作為重點生態公益林建設區域,通過保護天然林資源,實施宜林地造林和陡坡地退耕還林,重點發展中藥材、林產化工、野生養殖產業和中藥加工;鄂東及鄂東南地區為商品林和公益林的兼用林地區,以建設商品林為主,兼顧公益林,重點發展幹鮮果茶、中藥材產業和森林食品及竹產業加工;鄂中及鄂北地區為生態公益林和商品林兼用地區,以防風固沙為主體的生態公益林為主,兼顧商品林的發展,主栽楊樹和國外鬆等速生樹種,大力發展林板、林紙工業。江漢平原及沿江濱湖地區是湖北重點商品林建設區域,在加快農田林網建設步伐的同時,通過工程造林興林抑螺,大力發展速生豐產用材、短周期工業原料林和果木經濟林,建設林紙、林板加工業。大中城市城郊及周邊地區主要通過營造防護林、風景林和建設高標準綠色通道,綠化美化城市環境,建成城市綠色屏障,同時發展園林綠化苗木、花卉草坪、果品生產和森林旅遊業,使防護林業、觀賞林業和效益林業協調發展。把森林經營擺上重要議事日程,逐步實現森林經營由粗放經營向集約經營的轉變。工作重點轉向加強森林的科學經營,提高森林質量和林地利用率,按照生態區位和培育目的的不同,采取不同的經營管理措施。對生態區位重要地區的低質低效林,通過加大培育、科學改造使其逐步形成樹種多樣層次複雜、結構穩定、功能完備的公益林;對水熱資源豐富、生態條件較好地區的低質低效林,通過加大投入集約經營,使其形成速生、豐產、高效的商品林;對正處於不斷演替過程、狀態尚不穩定的低質低效天然次生林,通過嚴格適時撫育,使其加快恢複到穩定森林群落的狀態。加強對古樹名木的保護力度,有計劃、分步驟恢複和發展珍貴樹種資源,積極發展珙桐、鍾鍔木、楠木、櫸樹、青檀、紅椿、對節白臘、紅豆杉、南方紅豆杉、中華蚊母、巴東木蓮等珍貴樹種基地。
  4、切實做好林業教育培訓工作,大力加強林業人才隊伍建設重點強化林業行業培訓,加強教育培訓基地建設,全麵推進林業行業培訓工作的製度化和規範化;以提高科學素養和創新能力為重點,麵向廣大林業專業技術人員,開展林業專業技術人員的再教育,培養造就學科、學術帶頭人和中青年學術技術骨幹等高層次人才,加快培養急需的信息、金融、財稅、外貿、法律和現代管理等方麵的專業技術人才,加強基層林業技術人員的培養和繼續教育;結合林業重點工程實施和實用技術推廣,加強林農素質教育。
 
  二、保障措施
  1、努力加大資金和政策性投入
  一是建立以公共財政體係為主的林業投入體係。鑒於林業的公益性能和經濟的外部性,按照“分類、分級、突出重點、按需扶持”的原則,將林業納入各級政府公共財政體係,並予以合理定位。以生態效益和社會效益為主的林業項目,由公共財政無償投入;對以經濟效益為主的林業項目,主要是以商品林為主的林業產業基地建設,區別情況,以政策扶持為主,由公共財政輔之以資金扶持。二是建立多渠道融資為輔的林業投入體係。通過貫徹“誰造誰有、誰管護誰受益”的原則,建立鼓勵各類社會投資主體參與林業建設的社會投入機製。三是健全和完善從中央到地方分級的森林生態效益補償製度。四是積極與有關部門配合,加大生態脆弱地區的生態移民、沼氣建設、柴改電等措施的投資力度,以減少對森林資源的破壞,促進森林生態係統的恢複。
  2、深化林權製度和國有林場改革
  積極推進林業產權製度改革。要堅決落實中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》和省委、省政府《關於加快林業發展的決定》規定,積極有序地推進森林、林木和林地使用權合理流轉,鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、買斷、劃撥等形式參與林木和林地使用權的流轉。通過林權製度改革進一步明晰產權,放活經營權,理順林業經營機製,從而增加森林資源總量,促進農民增產增收。積極培育活立木交易市場,健全森林資源資產評估機製,規範流轉行為。
  深化國有林場改革。堅持“政企分開、市場運作、分類經營、管理科學”的總體原則和堅持“以林為本,生態優先、分類指導、可持續發展”的辦場方針,加快經營思路、產業結構、林種樹種結構的調整,實施分類經營和分類管理,建立起與社會主義市場經濟體製相適應的管理體製和運行機製。
  3、實施科技興林和人才強林戰略
  加快林業科技體係創新,加速建立包括林業科研體係、技術推廣服務體係、技術監督體係、科教培訓體係、科技管理體係在內的新型林業科技創新體係,提高我省林業建設的整體科技水平和創新能力。加強林業人才隊伍建設,引進、培養和造就林業建設所必須的各類人才。
  4、積極扶持產業“龍頭”
  一是重點扶持一批技術創新能力強、產品市場競爭力強、經濟效益好的林業企業及產品,創建國內外知名品牌。二是積極培育新型木材加工領域的龍頭企業。在林紙一體化方麵、家具製造方麵形成規模效益。同時積極發展防火板、防潮板等新型人造板生產。三是為做大做強龍頭企業廣籌資金。
  5、加強林業法製建設
  一是做好林業法律法規的立、改、廢工作。重點是做好《湖北省濕地保護條例》、《湖北省全民義務植樹辦法》的製定《湖北省森林采伐管理辦法》的修改工作。二是加強林業普法和法製宣傳工作。全麵提高廣大林業幹部職工的法律意識和法製水平。三是規範林業行政執法行為。落實和完善執法責任考評考核製度,對行政執法人員的辦案質量和效果進行定期評議、鑒定和考核。四是嚴格實施林業行政許可。對已經省政府確認的林業行政許可項目和行政許可審批項目,以多種方式進行社會公示。強化對林業依法行政的監督。
  6、加強對外合作
  營造更加開放的湖北林業國際合作環境,加強國際合作夥伴關係,提高合作能力,提升合作層次,講求合作實效;進一步拓寬對外合作交流渠道和形式,爭取外國政府、組織及國際民間的援助和貸款資金發展林業;加強林業國際合作人才培養。
  7、認真落實領導責任製
  切實加強對林業工作的組織領導,把林業建設納入當地經濟和社會發展的總體規劃之中加以統籌部署和安排。認真落實中央和省委、省政府《關於加快林業發展的決定》精神,實行政府對林業建設負全責,政府主要負責同誌是林業建設的第一責任人,分管領導是林業建設的主要責任人的領導責任製。堅決落實各級政府領導的林業發展任期目標責任製,將林業發展業績與領導幹部政績考核緊密結合起來。

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